Decreto 4815 de 14-12-2007

Por el cual se reglamenta el inciso segundo del artículo 840 del Estatuto Tributario

En ejercicio de las facultades Constitucionales y legales, en especial las que le confiere el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución y el inciso segundo del artículo 840 del Estatuto Tributario

Artículo 1.- Dación en pago. La dación en pago de que trata el inciso segundo del artículo 840 del Estatuto Tributario, es un modo de extinguir las obligaciones tributarias administradas por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, por concepto de impuestos, anticipos, retenciones y sanciones junto con las actualizaciones e intereses a que hubiere lugar, a cargo de los deudores que se encuentren en procesos de extinción de dominio, en los cuales se adjudique la propiedad del bien a la Nación - Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN, o en procesos concursales; de liquidación forzosa administrativa; de reestructuración empresarial; de insolvencia o de cruce de cuentas, que se encuentren en curso, de acuerdo con lo establecido en la Ley 550 de 1999.

La dación en pago relativa a bienes recibidos se materializará mediante la transferencia del derecho de dominio y posesión a favor de la Nación Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN.

Dicha transferencia da lugar a que se cancelen en los registros contables y en la cuenta corriente del deudor, las obligaciones relativas a impuestos, anticipos, retenciones y sanciones junto con las actualizaciones e intereses a que hubiere lugar en forma equivalente al valor por el cual se hayan recibido los bienes.

Los bienes recibidos en dación en pago ingresaran al patrimonio de la Nación y se registrarán en las cuentas del balance de los ingresos administrados por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN.

Artículo 2.- Efectos de la dación en pago. La dación en pago surtirá todos sus efectos legales, a partir de la fecha en que se perfeccione la tradición o la entrega real y material de los bienes que no estén sometidos a solemnidad alguna, fecha que se considerará como la del pago. Si por culpa imputable al deudor se presenta demora en la entrega de los bienes, se tendrá como fecha de pago, aquella en que estos fueron real y materialmente entregados a la Nación-Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN.

La dación en pago sólo extingue la obligación tributaria administrada por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, por el valor que equivalga al monto por el que fueron entregados los bienes; los saldos que quedaren pendientes de pago a cargo del deudor, continuarán siendo objeto de proceso administrativo de cobro coactivo, toda vez que las obligaciones fiscales no pueden ser objeto de condonación.

Artículo 3.- Competencia. Serán competentes para autorizar la aceptación de la dación en pago en los procesos de extinción de dominio, concursales, de liquidación forzosa administrativa, de reestructuración empresarial, de insolvencia, o de cruce de cuentas previstos en la Ley 550 de 1999, el Administrador de Impuestos Nacionales, de Impuestos y Aduanas Nacionales o de Aduanas Nacionales de la Administración a la cual pertenezca el deudor.

Artículo 4.- Condiciones para la aceptación de Bienes en dación en pago. Para la aceptación de los bienes que se reciban en dación en pago se tendrá en cuenta lo siguiente:

1. Bienes ofrecidos para efectos de la extinción de las obligaciones tributarias administradas por la DIAN

En los procesos de extinción de dominio; concursa les; de liquidación forzosa administrativa; de reestructuración empresarial; de insolvencia o de cruce de cuentas previsto en la Ley 550 de 1999, los bienes ofrecidos en dación en pago deben estar libres de gravámenes, embargos, arrendamientos y demás limitaciones al dominio. Tales bienes deberán ofrecer a la entidad condiciones favorables de comerciabilidad, venalidad y de costo-beneficio, para lo cual los funcionarios competentes para la aceptación de la dación en pago podrán solicitar concepto a la dependencia encargada en la DIAN de la comercialización de bienes.

Todos los gastos que ocasione el perfeccionamiento de la dación en pago de que trata el presente decreto, serán a cargo del deudor, quien además deberá proporcionar los recursos necesarios para la entrega real y material de los mismos, acreditando previamente su pago.

La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, no podrá asumir por ningún concepto cargas o deudas relativas al bien, que sean anteriores a la fecha en que se haya producido la transferencia de dominio o su entrega real y material.

El valor de los bienes recibidos en dación en pago, corresponderá al valor determinado mediante el último avalúo que obre en el proceso. Cuando se trate de la dación en pago originada en el proceso de liquidación obligatoria a que se refiere el artículo 68 de la Ley 550 de 1999, los bienes se recibirán por el valor allí previsto.

Artículo 5.- Trámite para la cancelación de las obligaciones tributarias a cargo del deudor. Para la cancelación de las obligaciones tributarias a cargo del deudor se tendrá en cuenta el siguiente trámite:

1. Recibidos los bienes objeto de dación en pago, el Administrador competente o su delegado, dentro de los treinta días siguientes al recibo, proferirá resolución ordenando cancelar las obligaciones tributarias a cargo del deudor de acuerdo con la liquidación que para tal efecto realice el área de cobranzas. Dicha resolución se notificará al interesado de conformidad con el inciso primero del artículo 565 del Estatuto Tributario y contra ella procede recurso de reconsideración.

2. En firme dicha providencia se remitirá copia de ella a las áreas de Recaudación y Cobranzas de la respectiva Administración para lo de su competencia.

Parágrafo 1.- Para efectos de lo dispuesto en este artículo, la cancelación de las obligaciones tributarias a cargo del deudor se realizará en el orden de prelación en la imputación del pago previsto en el artículo 804 del Estatuto Tributario.

Parágrafo 2.- La extinción de obligaciones de competencia de la Unidad Administrativa Espacial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, mediante la dación en pago dentro de los procesos de que trata el artículo 1° del presente Decreto, en ningún caso implicará condonación de impuestos, anticipos, retenciones, sanciones, actualización o intereses a que hubiere lugar.”

Artículo 6.- Entrega y recepción de los bienes objeto de dación en pago. Efectuada la inscripción de la transferencia del dominio, de los bienes sujetos a registro, a favor de la Nación-Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, Y una vez obtenido el certificado de la oficina de registro respectiva, en el que conste el acto de inscripción, estos serán entregados real y materialmente a la Administración de Impuestos Nacionales, de Impuestos y Aduanas Nacionales o de Aduanas Nacionales a la cual pertenezca el deudor, mediante acta en la que se consigne el inventario y características de los bienes.

Si la transferencia de dominio de los bienes no está sometida a solemnidad alguna, estos serán entregados a la Administración de Impuestos Nacionales, de Impuestos y Aduanas Nacionales o de Aduanas Nacionales, a la cual pertenezca el deudor, mediante acta en la que se consigne el inventario y características de los mismos.

Recibidos los bienes por la Administración competente, ésta los entregará en forma inmediata a la Secretaría General o a la dependencia que haga sus veces de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN junto can el acta en la que se consigna el inventario y características de los mismos.

Artículo 7.- Administración y disposición de los bienes recibidos en dación en pago de obligaciones tributarias de competencia de la. Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN. La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, directamente o a través de terceros, podrá administrar los bienes recibidos en dación en pago de obligaciones tributarias dentro de los procesos de extinción de dominio, concursales, de liquidación forzosa administrativa; de reestructuración empresarial; de insolvencia o de cruce de cuentas previsto en la Ley 550 de 1999, o entregarlos para su administración a la Central de Inversiones S.A o a cualquiera otra entidad que autorice el Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

La administración comprende el recibo, registro, tenencia, custodia, mantenimiento, conservación, comodato y demás aspectos relacionados con la preservación física y productividad del bien, que garanticen su aprovechamiento. El comodato se regirá de acuerdo con lo establecido en el artículo 38 de la Ley 9ª de 1989.

En el evento que la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, requiera para el ejercicio de sus funciones alguno de los bienes de que trata el presente Decreto, lo podrá usar, previa autorización del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN, previa Autorización del Ministerio de Hacienda y Crédito Publico, podrá disponer directamente o través de terceras de los bienes de que trata el presente decreto.

Para efectos de lo previsto en el presente artículo, en el presupuesto anual de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN, se incluirá una partida que permita atender las erogaciones que ocasionen la administración y disposición de los bienes recibidos en dación en pago.

Artículo 8.- Administración de los recursos. Los dineros que se perciban por la administración o venta de los bienes a que se refiere el presente decreto, se recaudarán a través de la cuenta denominada: Dirección General del Tesoro Nacional, DIAN, entidad consignataria - Recursos administración y venta de bienes recibidos en dación en pago. Los documentos soporte de la consignación de los recursos en dicha cuenta deberán enviarse a la oficina competente de la DIAN, para efectos de control.

A dicha cuenta sólo podrán ingresar los dineros provenientes de la administración y venta de los bienes recibidos en dación en pago.

Artículo 9. - De los gastos de administración y disposición. Los gastos que se generen con ocasión de la administración y disposición de los bienes entregados en dación en pago, en los términos del presente decreto, se pagarán con cargo al presupuesto de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN.

Paragráfo.- A partir de la fecha de perfeccionamiento de la dación en pago, se consideran como gastos de administración o de disposición, los que se causen por concepto de arrendamiento, bodegajes, impuestos, tasas, contribuciones, servicios públicos, cuotas de administración, avalúos, seguros obligatorios, intermediación financiera, reclamaciones, servicios de vigilancia, aseo y demás a que haya lugar para garantizar su conservación, enajenación y rentabilidad.

Artículo 10.- Contabilización de los bienes entregados en dación en pago. El registro contable de ingreso de los bienes entregados en dación de pago, el descargue de las obligaciones canceladas con estos y el registro de los gastos de administración y disposición de los mismos, se efectuará por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, de conformidad con el plan general de la contabilidad pública.

Artículo 11.- Administración y disposición de los bienes adjudicados a favor de la nación. Para efectos de la administración y disposición de los bienes adjudicados a favor de la Nación en virtud de lo dispuesto en el inciso primero del artículo 840 del Estatuto Tributario y de conformidad con el Decreto 881 de 2007 y el artículo 20 de la Ley 1066 de 2006, se atenderá lo dispuesto en el presente decreto.

Artículo 12.- Vigencia y derogatorias. El presente decreto rige a partir de su publicación y deroga los Decretos 1915 de 2003, 961 de 2006 y el inciso 2° del artículo 12 del Decreto 881 de 2007.

6 Comentarios »

Juan Sergio Barrera N. - Viernes 28 de Diciembre de 2007 a las 7:45 am

Presento un breve comentario sobre el artículo 1º del decreto 4815 de 2007,sobre DACION EN PAGO.

Para ambientar el tema digamos que la DACION EN PAGO no era aceptada para el pago de Impuestos Nacionales, hasta el auge de los procesos de concordato, de ley 550 y demás procesos concursales, que obligaron a dar entrada a esta forma de pago en la legislación tributaria.

Por ello, yen el afán de darle aplicación administrativa al artículo 8 de la ley 788 de 2002, se intentó su reglamentación entre otros con el decreto 1915 de 2003, ahora derogado en su totalidad por el decreto en comento.

Sigue….

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Juan Sergio Barrera N. - Viernes 28 de Diciembre de 2007 a las 8:50 am

viene..

Por deficiencia de redacción el articulo llama a una confusión de singular importancia, que reclama aclaración urgente, por los posibles abusos que podrían resultar de su interpretación, sin perjuicio de eventuales consecuencias de orden penal que pudieran darse.

Dice el artículo “….., a cargo de los deudores que se encuentren en procesos de extinción de dominio, en los cuales se adjudique la propiedad de bienes a la Nación-Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN.

Es claro que si hablamos de un proceso de extinción de dominio, no se está en un proceso de caracter tributario. Proviene en vía de ejemplo de ley 30-estupefacientes, enriquecimiento ilícito en cuyos eventos se reputa que el enjuiciado no fué licitamente propietario del bien objeto de extinción.

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Juan Sergio Barrera N. - Lunes 31 de Diciembre de 2007 a las 9:38 am

3. viene..

En consecuencia, con este bien cuyo dominio se extinguió a favor de la Nación como resultado de un proceso penal, no se puede pagar o cancelar una deuda que se tiene con ésta, por impuestos. Sería tanto como legalizar la propiedad para con su producto camcelar las deudas tributarias del deudor despojado de la propiedad del mismo mediante la dación en pago, lo que a todas luces es una contradicción y desde luego una ilegalidad.

Ahora, si es que el propietariode un bien, deudor moroso de la DIAN, ésta le sigue un un proceso administrativo de cobro coactivo y durante el desarrollo de éste la autoridad penal le inicia uno por extinción de dominio, la autoridad tributaria puede continuar con su proceso ejecutivo sobre ese bien alegando la prioridad de los embargos, el principio de prior in tempore potiur in jure etc, y llegar hasta el remate del bien para con su producto castigar las deudas tributarias, al punto de que si llegare a quedar un remanente, éste debe pasar al proceso de extinción de dominio; pero, si se llega a una tercera subasta o licitación y el remate no se efectúa por ausencia de postores, >> el bien, en aplicación del inciso primero del artículo 840 del Estatuto Tributario, SE ADJUDICA a la Nación ( se sale de la figura reglamentada en este decreto o DACION EN PAGO ), y entra a operar el decreto 881 de 2007. ( no el 4815 del mismo año).

Así las cosas, la redacción presentada en el artículo, dá para pensar que a un contribuyente moroso, mediante un proceso de extinción de dominio seguido por una autoridad penal se le cancelarían sus deudas tributarias; cabría entonces preguntar cual fué la sanción económica por haber adquirido en forma ilícita la propiedad objeto de la extinción de dominio?.

Sigue..

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Juan Sergio Barrera N. - Lunes 31 de Diciembre de 2007 a las 12:51 pm

4 viene….

Si mi objeción no es correcta, de todas maneras el decreto merece otros comentarios, en particular a los artículos 4 numeral 3, art 6 cuando hay bienes representados en moneda extranjera, art 7 numerales 5 y 6, que si despiertan algún interés , los haremos.

Finalmente, si la ley a reglamentar u otras, que han enunciado en forma taxativa los casos en que hay

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Juan Sergio Barrera N. - Martes 1 de Enero de 2008 a las 10:35 am

parte final….

ADJUDICACION y DACION EN PAGO, no han incluído la figura de >>>> los deudores que se encuentran en procesos de extinción de dominio

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Juan Sergio Barrera N. - Lunes 7 de Enero de 2008 a las 10:40 am

viene. Fin del comentario.

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