[Portafolio] Que no se trate de evasores a todos los contribuyentes

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Publicado: 19 de agosto de 2008

Las administraciones tributarias, que tradicionalmente se centraban en la búsqueda de mecanismos -generalmente coercitivos- para incrementar los recaudos fiscales, han empezado a copiar las estrategias empresariales destinadas a mantener satisfechos a los contribuyentes, hasta el punto que en varios países han dado en llamarlos ‘clientes’. Lo cual no significa que, dentro de expectativas razonables de aproximación al mundo de los negocios, se pueda esperar que los funcionarios recaudadores apliquen el antiguo y conocido aforismo de que ‘el cliente siempre tiene la razón’. Sin embargo, en aras de la elemental equidad, también es razonable pedir que no se anteponga la premisa de que el cliente nunca tiene la razón y por consiguiente se le presume evasor, mientras no se demuestre lo contrario.

Es lo que parece estar ocurriendo desde hace algún tiempo en algunas administraciones de impuestos nacionales, particularmente con los contribuyentes que solicitan devoluciones de los gravámenes pagados en exceso. Amén de las que se derivan de los dadivosos beneficios tributarios otorgados por el Estado, existen múltiples razones para que algunos contribuyentes terminen con saldos a su favor al final de un período gravable. Una de las más frecuentes tiene que ver con las retenciones en la fuente, cuyas tasas resultan excesivas para algunas actividades, bien por su naturaleza misma, por la dinámica de los negocios, por el desarrollo de la tecnología o por cualquiera otra causa que se refleje en la reducción de los márgenes de rentabilidad con relación a los ingresos brutos. Estos son fenómenos corrientes, que deben ser comprensibles para los funcionarios fiscalizadores, si realizan un análisis desprevenido y balanceado de la situación de cada contribuyente.

Algunos, -infortunadamente no pocos- emprenden su tarea fiscalizadora con el ánimo predispuesto e incluso tratan de encontrar faltas donde no existen. De esta costumbre han surgido tesis tan peregrinas, como que las contribuciones a las entidades de vigilancia, los gastos de la fiesta de Navidad, los honorarios de los abogados y hasta la prima de seguros pagada para solicitar devolución con garantía, son gastos ajenos a la actividad de la empresa. Pero el problema para el contribuyente no radica solo en los argumentos rebuscados para exigirle impuestos adicionales y sanciones, sino en la modalidad que se utiliza. En muchos casos, los funcionarios ‘sugieren’ al contribuyente que no cerrarán la visita hasta que presente alguna corrección, con un mayor impuesto y la sanción de rigor, lo cual justifica la creencia que tienen muchos ciudadanos, de que los funcionarios reciben una participación por los mayores recaudos que logran.

Si efectivamente el funcionario detecta que hay evasión, la Administración tiene en sus manos las herramientas para aplicar todo el peso de la ley. Pero muy distinta es la situación, cuando el ciudadano se siente acorralado y prácticamente obligado a pagar impuestos y sanciones que no le corresponden, con la presión, no expresada, pero manifiesta en las actuaciones, de que toda devolución amerita una corrección, so pena de que se niegue o demore al solicitante la devolución o que tenga que verse envuelto en largos y costosos procesos. Estoy seguro que ésta no es una política de la Dian; es una costumbre que surge del excesivo afán alcabalero y del desconocimiento que tienen algunos funcionarios del Artículo 683 del Estatuto Tributario, el cual les ordena observar en sus actuaciones un relevante espíritu de justicia y les recuerda que el Estado no aspira a que al contribuyente se le exija una carga superior a la que la ley le ha señalado. Resulta mucho más grave el abandono de estos principios -y el país no podría estar tranquilo- si se concreta la anunciada penalización de la evasión. Sería tanto como convertir en delitos las solicitudes de devolución de impuestos.

Horacio Ayala Vela

Fuente: Portafolio

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Última actualización: 2008/08/19 | Volver al inicio de esta sección
PortafolioTemas Tributarios
  • OSCAR GUZMAN CARDOZO

    Aproximadamente hace tres meses, se me ocurriò aconsejar a un cliente para que solicitaramos saldos a favor en renta generados por retenciones laborales practicadas. El cliente declara desde hace 5 años y las tres ultimas declaraciones siempre han tenido beneficio de auditoria, el 2005 y 2006 tenian firmeza de 6 meses.
    A mi cliente lo trataron como si fuera el peor delincuente, le pidieron sdoportes de todo, le rechazaron gastos educativos, le propusieron corregir el 2007 y liquidar sancion e intereses (yo me encontraba viajando), a el lo acorralaron y le dijeron que por que no habia marcado la casilla de acogerse al beneficio este no operaba, en fin mi cliente se asustò, corrigiò segun le dijeron en la dian ( a pesar que la declaraciòn estaba en firme), y para el año 2007 no supimos que dartos de que declaracion estaban en firme (yo asumi que la declaracion original era valida ya que la correccion era posterior a la firmeza).
    En fin la dian mantiene siempre la politica de que ellos son los autonomos en esa materia y chantajean y amenazan a los contribuyentes nobles y cumplidores de sus obligaciones.
    oegc

  • cinthyagomez

    muuuuuuuuuuuuuuuuuuuuuy buena respuesta

  • Jose Luis

    Una de las medidas más importantes contra la evasión tributaria es la de exigir el pago a través de entidades financieras (Depósitos en cuentas bancarias, giros o transferencias bancarias, cheques girados al primer beneficiario, tarjetas de crédito, tarjetas débito) para la aceptación fiscal de costos, deducciones, pasivos o impuestos descontables, pero primero se debe poner freno a los abusos de éstas entidades.

  • Lina Maria Salazar Villada

    Considero que mientras el gobierno se pone a cuantificar cuanto le entra o le dejo  de entrar deben de mirar primero los artropellos de las entidades financieras

  • Davinchocho

    Lo que tiene es que disminuir las tasas impositivas, pues la “real” de tributacion en Colombia esta en el 55%, si sumamos, el valor agregado que grava el final de la cadena en IVA, la renta, el flujo de caja cuantificable en la retencion, y los aportes parafiscales.

    Luego eso hace inevitable una evasión agresiva. 

  • Douglas Espindola

    Cuando bajen las tasas impositivas, necesariamente el recaudo subira. 

  • RFHC

    Es deseable que el sistema tributario sea:  

    1. Más equitativo: se justifica el régimen de zonas francas? se justifica el régimen tributario especial? se justifican las exenciones a empresas editoriales? se justifican las exenciones empresariales contenidas en el art 207-2 E.T? se justifican los descuentos por importación de maquinaria pesada para industrias básicas? se justifican las inversiones deducibles?.

    2. Respetuoso del derecho sustantivo: es justo desconocer una expensa o un impuesto descontable por que el documento soporte no reune determinados requisitos? es justo proceder de igual manera porque el proveedor no está inscrito en el RUT?  si la operación es real y el proveedor fue objeto de retención en la fuente, está cumpliendo con la obligación principal que es tributar. 

    3. Más eficiente: la reforma debe avocar con mejores herramientas el tema de las operaciones entre vinculados y/o partes relacionadas, porque los grupos económicos o empresariales o las unidades económicas de propiedad común o compartida, minoran  las bases tributarias con facturación entre vinculados, inclusión de operaciones no realizadas,  etc.   Es muy importante que el Estado (Dane, Banco República, Igac, etc) trabajen en forma armónica.  Es relevante que la información comparable este a disposición de todos los actores tributarios. 

    4.  Revisar el esquema de tarifas en retención en la fuente.  La multiplicadad de tarifas estimula la realización de operaciones simuladas.

    5.  Meterle el diente al tema de los entes o agrupaciones empresariales, realizadas mediante los denominados contratos de  colaboración empresarial.  Mediante este esquema se están realizando operaciones sin causar el iva, se está diluyendo la base y responsabilidad en el Ica.

    6. Hay que disminuir las sanciones.  Los intereses de mora son  muy elevados.  la sanción mínima no consulta el principio de equidad (es la misma para todo el universo).  La sanción por extemporaneidad en algunos casos puede ser confiscatoria. 

    7.  Limitar los casos en los cuales se debe presentar declaración de renta.  Por ejemplo que sentido tiene obligar a declarar a una persona cuyo impuesto es igual a cero porque todas sus rentas son exentas (un pensionado por ejemplo).   Qué  sentido tiene la declaración de ingresos y patrimonio, si estos entes reportan información en medios magnéticos.

    8.  Las normas que regulan la obligacción de presentar información en medios magnéticos no se deben cambiar anualmente.  La información debe ser única y ser útil también para los entes territorales.

    9.  El impuesto de industria y comercio debe tener un estatuto único, una declaración única.  El estado debe buscar un mecanismo para irrigar este impuesto a cada municipio.  Se deben incorporar reglas claras para evitar discusiones alrededor de temas tales como:  venta de activos  fijos, recepción de donaciones, percepción de intereses por inversión de excedentes de efectivo, dividendos, participaciones, etc.

    10.  Es desebale que el proceso tributario sea más eficaz.  En este orden de ideas:  qué sentido tiene la División de Liquidación?  Los tribunales deben tener términos preestablecidos para resolver. 

    11. Los cambios de jurisprudencia deben justificarse. Las personas que integran los tribunales, no deben provenir de los entes de control.    

  • Willson

    Mientras exista la corrupción , existira la evasión, no soy obligado a declarar, pero me duele el dineo que pago por iva y veo como lo despilfarran en el senado, como se lo roban en contratos, y como se goliaron la salud, nos iban a meter una reforma para sacar el sector salud adelante por falta de recursos y resulta que ya se lo habian robado las EPS haciendo recobros y sobrefacturando servicios y medicamentos, con respecto al comentario del Sr José Luis no veo el interes del sr, de seguirle     metiendo dinero o favoreciendo al sector financiero que bien costoso sale, claro q la Dra Cuellar dice  que no es caro, para ella y muchos de sus semejantes que de seguro tienen altos salarios y la cuota de manejo en nada afecta sus finanzas, pero esa no es la realidad de más del 80% de Colombianos que ganan el mínimo que esos 8 o diez mil pesos de cuota de manejo les hace falta para los pasajes, 1 Lb de arroz, o una de panela, y que tienen que tener una cuenta de ahorros por imposicion,    Es realmente desmotivante ver casos como los Nule, Salud Coop, y otros y mientras estos ejemplos continuen, seguira la evasión, si yo fuese obligado a declarar lo pensaria dos veces al momento de hacer mi liquidación privada

  • Pieranyeli77

    En este pais hay que declarar por todo, no estoy de acuerdo que se haga retencion salariar, ya que  el   porcentajes de  salario que incrementa el gobierno no es justo, por que no alcanza para cubrir las necesidades básicas de las familias colombianas, como tampoco es justo que se cobre tan caro la sancion por no pago de las retenciones que hace la DIAN. 

  • Quimbayo02

    1-) Establecer penas de prision para Evasores y las personas que les colaboren (concierto para delinquir) , sumado a una politica de estimulos (recompensas) por delacion.
        
    2-) Elevar los topes de obligatoriedad pra declarar renta y las retenciones en la fuente. NO SON LOS TRABAJORES ni los PEQUEÑOS CONTRIBUYENTES los que faltan al fisco, de forma que se concetren en revisar a los capitales importantes y donde la evacion si es importante.

     

  • Gustav

    CERRAR AL DIAN

  • carcate

    Estimados colegas y amigos: La única manera de evitar la evasión por cualquiera de los sistemas de tributación que existen IVA- Renta-Retención en la fuente,etc. es que se legisle sobre la obligatoriedad de que cada sistema de declaración vaya firmada por CONTADOR PUBLICO, entendiendose como tal el profesional, que juró en el momento de graduarse, que cumpliría con todas las normas impuestas por el Estado para que se cumplan con la Constitución y las Leyes de Colombia; y no precisamente por el Revisor Fiscal, que es una figura que se inventaron para discriminar las responsabilidades de los contribuyentes: Bien es sabido que en Colombia las empresas que están obligadas a tener R.F. por lo menos  se cuenta con que cumplan con todas las normas tributarias, contables y financieras, porque ellos(el Revisor Fiscal), tienen sanciones juridicas que lo alertan para no cometer errores que pongan en peligro su actividad profesional; Pero que diremos de aquellas empresas que no están obligadas a tener R.Fiscal y menos aún Contador y el Estado ni siquiera se da cuenta de que muchas  de ellas, no cumplen con sus obligaciones tributarias. Simplemente  el Gobierno debe implantar la obligatoriedad de que todo empresa, que se considere contribuyente de alguna manera, debe tener Contador Público y que de testimonio de las actividades legales que esa empresa cumple, por lo tanto está en la obligación de firmar todo lo relacionado con la actividad tributaria. Cuando esto se instituya con severidad ajustada a la Ley, ese día, se acabarán los evasores. Hay que poner sanciones de parte y parte, porque en Colombia hecha la Ley . hecha la trampa y se inventarán la forma de suplantar la firma de cualquier Contador, o en su defecto, de pronto encontramos Contadores que por no morirse de hambre, firmarán lo que les presenten con tal que le paguen. Y en esto tienen mucho que ver las Facultades de Contaduría, que las hay por montones, sacando Contadores sin  la debida preparación y ética, en Universidades de garajes; o también Contadores que hicieron su carrera  con intensidades horarias de 8 horas semanales y ocho semestres. Ojo …..Junta Central de Contadores, vigilen bien la formación de nuestros colegas, por que se está perdiendo la ética.  Una cosa es tratar de ayudar a nuestro cliente, como lo haría un buen médico, un buen abogado, un buen ingeniero, en sus áreas; y otra cosa es alcahuetear o permitir la deshonestidad: GOBIERNO…..imponga la firma del Contador para todo lo que sea importante para el Estado, como la tributación.Gracias….

  • Keniaigued

    1. Enviar a los funcionarios de la dian ha hacer un levantamiento de datos de establecimientos comeciales que funcionan en estratos bajos y obligarlos a cumplir con la normatividad pues estos venden mucho mas de los limites para estar bajo regimen simplificado pero siguen escondiendose alli.
    2.Las bases de datos del muisca que llegan por exogenos son mas de estratos medios y altos (dateados por comercio, notarias, bancos y demas) pero donde esta el dinero en efectivo fuertemente que son en las clases populares, y  donde los comercianntes  y productores se enconden bajo la figura de clientes varios o indeterminados no existe control ninguno o si no cuando le expiden a usted una factura en corabastos? o en las plazas minoritarias en donde un puestico cuesta muchisimo dinero? o en las tiendas de barrio donde los arrendamientos son costosos y por tanto debe existir ingresos que los compensen pero estas personas no se registran? o se registran como regimen simplificado y se mantienen alli por secula seculorum…
    3. Si los funcionarios de la Dian esperan que les llegue todito por medio de medios magneticos…. pues continuara la evasion, elusion y demas

  • Jairo_770

    Estimados colegas
    contadores, no sé porque nosotros sabiendo que en la mayoría de las empresas en
    las que hemos laborado existe algún tipo de evasión, nos empeñamos en promulgar
    la expedición de nuevas y costosas reformas tributarias.  En mi concepto si de lo que se trata es de
    defender al  fisco, para que exista una
    mayor inversión social, no es persiguiendo a las empresas tanto grandes como
    pequeñas que son la base de la tributación en Colombia como se soluciona el
    problema fiscal , y no es como reza un adagio popular que ¨cuide los centavos
    que los pesos se cuidan solos¨ , en mi experiencia laboral es lo que he visto,
    que los empresarios por andar cuidando la caja menor se les olvida los
    verdaderos problemas como es cuidar sus ingresos y egresos   que son
    la base de su éxito. En este orden de ideas el estado por andar cuidando a las
    personas inscritas en el régimen común y simplificado que mal que bien
    contribuyen con sus impuestos al bienestar del país,  se les olvida 
    los verdaderos infractores y causantes de déficit fiscal como son  todos los funcionarios corruptos , los
    senadores de la republica que solo luchan por reformas que los benefician, los
    jueces de la republica que dictan sentencias contra los inocentes y favorecen a
    los delincuentes  y para terminar
    gobiernos como el que acaba de salir, 
    reflejo fiel de todos estos problemas y su impunidad. Castigando en
    donde más les duele en  su patrimonio a
    todos estos infractores no hay necesidad de gastar tanta materia gris en nuevas
    reformas tributarias.

  • Freddy

    Buenas tardes.
    Por favor me podrian dar la indicacion donde puedo ubicar el borrador de la Reforma Tributaria que el Gobierno esta preparando
    Gracias

  • carlos julio

    lo que deberia hacer el gobierno para evitar la evasion es implementando la presentacion de declaracion de renta obligatoria y por parte de todas aquellas personas que sean asalariados y trabajadores independientes sin importar el mono de sus ingresos y las prsonas de menores ingresos con un monto mas bajo, con lo cual se lograria tener mas control fiscal sobre los ingresos y patrimonios de estas personas y asi controlar sus aumentos injustificados por estos conceptos, y el uso de testaferros para estas actividades delictivas que son las que mas evasion causan.  

  • Guillermo

    totalmente de acuerdo con willson, tristemente es la realidad , esos ajustes de impuestos solo sirven para alimentar mas la canasta de despilfarro de los ladrones con corbatas finas y el pueblo jodido, que hijueputada el querer joder mas al colombiano que soporta la base de la piramide de los corruptos, yo no se como hace un asalariado para comer 30 dias con un pauperrimo sueldo minimo, ojala esos que tanto defiende el alsa y la creacion de nuevos impuestos, les pusieran la prueba de vivir no con uno sino hasta con dos salarior minimos (porque ni dos alcanzan) haber sino van a cambiar de opinion ; a proposito , si el minimo no le alcanza al  asalariado, ponganse a pensar en aquel que se rebusca si acaso algunos seismil pesitos para el sustento de su familia, realmente en colombia existe un desequilibrio grandisimo porque ahora en el mas minimo movimiento de dinero que tiene un pobre colombiano quieren que pase por la boca del pez massss goooordoooo……. la banca colombiana…. que tristeza…. me gusta ser colombiano pero me decepciono de los bandidos de  mi pais con estas injusticias…

  • Guillermo

    ja.ja.ja … por favor jose luis .. eso para que para engordar mas el pez gooordo de la banca colombiana. Por DIOS  quien les va a franar los abusos, si ellos son los que mandan. O es que no te has puesto en la tarea de sumar todos los costo financieros en que incurres en un año… ponte en la tarea y reaccionaras.

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