Independientes, con la soga al cuello

Por: Tomado del boletín realizado por el investigador Carlos Andrés Vergara

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Publicado: 1 de abril de 2009

El crecimiento de trabajadores independientes junto con su bajo aporte a pensiones, son dos puntos preocupantes que arroja el análisis sobre ‘Caracterización del Trabajo Independiente y su Afiliación a la Seguridad Social en Colombia’. Para el investigador Carlos Andrés Vergara se ven “negros nubarrones en el horizonte laboral del país“.

actualicese.com reproduce parte del boletín sobre ‘Caracterización del Trabajo Independiente y su Afiliación a la Seguridad Social en Colombia’, realizado por el investigador Carlos Andrés Vergara para la Universidad Externado de Colombia.

La afiliación del trabajador independiente al sistema de seguridad social integral está generando arduos debates, económicos y jurídicos, desde la implementación de la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes –PILA- a mediados del año pasado.

Sin embargo, el trabajo independiente en relación a la seguridad social tiene elementos claves que lo definen como un tema estructural. En primer lugar, su participación en la estructura del empleo en Colombia hoy en día ya representa alrededor del 40% y se equipara en relevancia con el trabajo asalariado. Este hecho de magnitud, hace evidente, en segundo término, que el modelo de seguridad social ya no se puede concebir y hacer dependiente del grado de salarización del trabajo en la economía (cotización forzosa sobre la nomina), tal como se suponía en los modelos clásicos de la economía del bienestar social, sino que la protección social hoy debe pensarse para nuevas formas de contratación laboral y de trabajo independiente.

Y en tercer lugar, la forma como se diseñen los esquemas de seguridad social para el trabajo independiente tiene claros y directos efectos sobre el tipo de contratación en los mercados de trabajo. La tesis central que se desarrolla a lo largo del boletín es que el trabajo independiente no es de naturaleza homogénea en su composición, y por el contrario presenta tipologías internas que hacen diferencial el diseño de políticas sobre la seguridad social. Aunque esta realidad se hizo evidente en la puesta en marcha de un instrumento de control y registro como la PILA, su discusión se viene dando en Colombia desde mediados de la década del 80 cuando la dirección del Instituto de Seguros Sociales se preocupó por la afiliación del trabajador independiente.

Tres grandes grupos

Además de la diferencia formal del trabajador independiente entre trabajadores por cuenta propia y patronos, se han identificado tres grandes grupos de trabajadores. El primer grupo, trabajador informal “puro”, es aquel cuyo trabajo es de carácter no especializado y de bajos ingresos. El segundo, conformado por trabajadores de oficios técnicos especializados y de ingresos medios. El tercer grupo incluye a los profesionales independientes.

Parece razonable defender que el diseño de políticas y regulación de la seguridad social para el trabajador independiente se plantee de forma diferencial tomando en cuenta el carácter heterogéneo de este tipo de trabajo. La tesis sobre la necesidad de diseñar políticas de seguridad social en función del tipo de trabajador independiente se ilustra en el boletín con la presentación de un perfil del trabajador independiente, y con el desarrollo de modelos de probabilidad de afiliación a la seguridad social de dos tipos de trabajadores independientes -trabajadores por cuenta propia y patronos.

Los resultados de los modelos predicen que la afiliación a la seguridad social de los trabajadores independientes depende de variables como la edad, la educación, el nivel de ingreso, la ubicación geográfica y del tipo de actividad económica, principalmente.

El otro tema trascendental de coyuntura en materia laboral es el representado por la gran distorsión en los precios relativos de los factores productivos provocada por la política económica del Gobierno. El costo de contratar trabajadores, respecto al de alquilar o comprar capital fijo, ha aumentado de una manera espectacular a la vuelta de unos pocos años.

De esta manera se origina un grave sesgo en contra del trabajo, especialmente el no calificado. Al mismo tiempo la flexibilización del mercado laboral, expone a éste, con una mayor intensidad que en el pasado, a las fluctuaciones del nivel de actividad económica, lo cual lleva a una multiplicación del desempleo y la informalidad durante las fases de desaceleración. El análisis deja entrever negros nubarrones en el horizonte laboral del país.

Vea aquí el Boletín completo

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andres david

Como van las cosas, considero que seria sano en pensar un sistema que garantice asistencia integral en salud y pensión, que sea autofinanciado. Todo pago a trabajadores independientes deberia estar sujeto a un descuento (en un rango del 0.1% al 1%, por ejemplo)que se destinaria a programas de salud y cajas de compensación, así como a planes de pension. El estado aqui debe jugar un papel preponderante para orientar la administracion de estos fondos o al menos de vigilarlos y garantizar su adecuado manejo.
Luz Marina

El gobierno implemento la pila, donde un trabajador independiente debe pagar obligatoriamente salud y pensión. Pero algunas personas por sus ingresos demasiados bajos no pueden acogerse a esta ley.
(Si tienen para pagar salud, no pueden pagar pension).

Como también sabemos las personas tienen derecho a salud, lo específica la constitución política, y este derecho lo brinda el Gobierno por medio del sisben, emsanar y otros.

Pero ¿en que momento se puede aspirar a una pensión de vejez e invalidez?, por que hasta donde tengo entendido si no te afilias a salud no te puedes pensionar.

En mi opinión el Gobierno debería analizar esta situación, por que es difícil para estas personas que en algunas ocasiones no alcanzan a suplir sus necesidades primarias, poder acogerse a la pila, y mas ahora con esta crisis económica que esta envolviendo a todo el país.
Julia

Como si fuera poco , las EPS , incrementaron arbitrariamente para el mes de febrero de acuerdo con IPC la base de cotizacion y resulta que ahora hay que llevar declaracion estrajucio y certificacion de ingresos firmada por contador acreditado para que los ingresos no los incrementen , pero lo mas grave es que supuestamente queda el afiliado independiente en mora por ese incremento no anunciado y aun asi si llevas los documentos de todas formas tienes que pagar la diferencia , esto es increible no les parece
jorge sepulveda patiño

puede haber buenas intenciones en el Gobierno, y en el congreso al expedir los decretos y leyes respectivas sobre la salud y pensión, pero quien garantiza que la burocracia del ISS o nueva EPS, está dispuesto a cumplir con la normatividad vigente? opino que la tramitología del ISS, echa por tierra casi todo el buen propósito del ejecutivo y legislativo. Sólo piense en solicitar la pensión, cuántas vueltas debe dar, parece que existe el propósito determinado de obligar al cotizante a que tenga que acudir a la tgutela o a la justicia ordinaria para LOGRARLO.
CESAR

Estoy de acuerdo con la implementacion del PILA pero no con el abuso que se cometen; Nos exigen el pago de nuestros aportes anticipados, los horarios de pagos (1 solo Centro de pago bancario) restringidos hasta la 1:00 PM y de lunes a viernes, hay algunos que lo que devengan les alcanza solamente para salud pero no para pension y sacrifican algunas necesidades para cumplir con estos pagos. Recomendaria a los Señores hacedores de normas en nuestro hermoso pais el replantear los procedimientos y ser mas flexibles al expedir las normas.

POR ULTIMO, OJO CON ESTO, LOS TRABAJADORES IDENPENDIENTES QUE BRINDEN SUS ASESORIAS PROFESIONALES EN JURISDICCION DEL “DISTRITO PORTUARIO E INDUSTRIAL DE BARRANQUILLA” SEGUN CON EL NUEVO ESTATUTO TRIBUTARIO (ACUERDO 030 DEL 30 DIC/2008) DEBERAN DECLARAR IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO – BIMESTRALMENTE A PARTIR DEL 01 ENERO DEL 2010 – QUE MARAVILLA – AHORA SI QUE VAMOS A QUEDAR EN LA OLLA TRABAJANDO PARA PAGOS IMPUESTOS Y COMPROMISOS ESTATALES EHHHH
gloria estella

Cansele una deuda de carteracastigada con bancamia hace dos meses y aun aparesco reportada en datacredito en el cual ningun banco me presta para vivienda quiero saber cuanto tienpo dura este castigo.
Agradezco su orientacion
carlos soler

tengo 45 años nunca e pagado pencion soy independiente y mis ingresos no me alcansan para pagar pencion arp salud en el sisben tengo nivel 4 por errores de las personas que visitaron el sitio donde vivia quisiera pagar arp y salud pero no puedo me obligan a pagar pencion . ami edad ya no alcanso a cotizar pencion si la pagara esa platica se la roban los de cullo blanco ya esta visto gracias y ojala presten atencion a este mensaje