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Ministerio de la Protección Social
29-10-2007

Proyecto de Decreto Unico

El proyecto de Decreto Único integra todas las disposiciones sin fuerza de ley vigentes, que se encuentran hoy dispersas en múltiples decretos, sin modificar el contenido sustancial de las mismas. Los cambios realizados se limitan a unificar lenguaje, y a actualizar referencias normativas e institucionales, no a replantear los contenidos y el alcance de las normas.

Se excluyen en los Decretos Ùnicos las disposiciones derogadas expresamente, derogadas tácitamente, y aquellas que han sido objeto de pronunciamientos de inconstitucionalidad o de legalidad.

Si conoce disposiciones vigentes que no han sido incluidas en esta propuesta , o sí por el contrario estima que en el Proyecto de decreto Unico se incorporaron disposiciones que han perdido vigencia, por favor infórmelo a la siguiente dirección electrónica: decretounico@minproteccionsocial.gov.co

TEXTO DEL PROYECTO DE DECRETO UNICO: Consulte los libros correspondientes en los archivos abajo relacionados.

El proyecto de Racionalización e Integración Normativa en Seguridad Social fue promovido por el Programa de Apoyo a la Reforma en Salud –PARS- bajo la dirección de la Dra. Teresa Tono Ramírez.

EQUIPO: El equipo conformado varió en el tiempo y en él participaron:

Dra. Dolly Pedraza de Arenas
Dra. María de los Ángeles Pascual
Dr. Abel Zapata Barrios
Dr. Juan Pablo Meza
Dra. María Isabel Tuirán
Dra. Luz Ángela Ruiz
Dr. Alejandro Botero
Dr. Sergio Villamizar
Dra. Diana Alexandra Remolina Botía, coordinadora

OBJETIVO: El objetivo del proyecto se centra en realizar una compilación sistematizada de normas vigentes en materia de Salud, Pensiones y Riesgos Profesionales y elaborar un proyecto de Decreto Reglamentario Único que conduzca a la integración y racionalización normativa del sistema de seguridad social en Colombia.

PERIODO DE NORMAS REVISADO: 1886 – agosto de 2007

ALCANCE: Leyes, decretos con fuerza de ley y decretos reglamentarios.

METODOLOGÍA:

1. INVENTARIOS. Se elaboró un inventario de normas mediante la revisión del Diario Oficial y un inventario de la jurisprudencia relacionada con dichas normas.

2. ESTRUCTURA. Para cumplir con el propósito de sistematizar la normatividad que rige la seguridad social integral, se optó por construir un índice que permitiera organizar temáticamente las regulaciones que sobre una misma materia se han dispersado en el alto número de normas expedidas. Dicha estructura constituye el eje sobre el cual se agruparon las normas expedidas.

3. ANÁLISIS DE VIGENCIA. El análisis partió de la determinación acerca de la pertinencia de las normas inventariadas a los propósitos del trabajo. El análisis de vigencia realizado implicó la revisión de cada una de las normas inventariadas y de cada uno de sus artículos, no sólo por la necesidad de identificar aquellos vigentes sino también por la necesidad de ubicar temáticamente cada una de las previsiones normativas expedidas. Cada artículo se clasificó en alguno de los siguientes estados:

ESTADO DE LA NORMA	MATIZ	CAUSA
1 VIGENTE	1.1 Vigente	1.1.1 Exequible
		1.1.2 Legal (C d E)
		1.1.3 Sin sentencia
	1.2 Vigente condicionado	Exequible condicionado
	1.3 Vigente parcial	1.3.1 Inexequibilidad Parcial
		1.3.2 Referencia normativa no vigente
		1.3.3 Subrogación
		1.3.4 Modificado parcialmente
	1.4 Vacante	Vacancia Legal
2. NO VIGENTE		2.1.1 Inexaquible
		2.1.2 Anulado
		2.1.3 Derogado Experesamente
		2.1.4 Derogado Tácitamente
		2.1.5 Modificado
		2.1.6 Expiró término o condiciones de vigencia
		2.1.7 Suspendido Provisionalmente
3 VIGENCIA DUDOSA	Duda	Varias

4. CUADRO DE CONTROL. Como herramienta de verificación integral y de condensación de la información, todos los datos sobre las normas inventariadas se consignaron en un cuadro de control.

5. ELABORACIÓN DEL DECRETO ÚNICO. Cada uno de los artículos analizados como vigente se incluyó en el capítulo correspondiente de la estructura y finalmente se realizó una ordenación en cada uno de los acápites.

El documento que se presenta para revisión debe mirarse con las siguientes advertencias:

- Cada norma tiene al inicio la identificación de su origen.
- Las normas sobre los siguientes temas no se incluyeron en los documentos compilatorios sobre seguridad social:

• Profesiones de la salud y servicio social obligatorio.
• Régimen operativo de los juegos de suerte y azar y normas financieras y/o tributarias de resorte exclusivo del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
• Pasivo Prestacional del Sector Salud y régimen pensional de entidades liquidadas.
• Régimen de las Administradoras de Fondos de Pensiones.
• Normas de carrera, salarios, manejo de personal y estructura de entidades.

- El texto aún no ha sido numerado pero se han dejado algunos comentarios que orientarán esta tarea en el futuro.

SOLO DURANTE LA SEMANA DEL 29 DE OCTUBRE AL 2 DE NOVIEMBRE DE 2007, SE PODRAN RECIBIR SUS COMENTARIOS.

 

Proyecto de Decreto Unico de Racionalización e Integración Normativa en Seguridad Social

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