POSICIÓN DE IFAC FRENTE AL COMPROMISO QUE TIENE LA PROFESIÓN
DE LA CONTABILIDAD GLOBAL CON EL INTERÉS PÚBLICO.
Por Aki Fujinuma, PresidenteFederación Internacional
de Contadores
La Federación Internacional de Contadores (IFAC), como representante
mundial de la profesión contable, fácilmente acepta que
la profesión debe contribuir a reducir la ocurrencia de las fallas
principales tales como las de Enron y participar en la dirección
para una mejor calidad y regularidad de la contabilidad y sus servicios
de auditoría.
También tomará medidas para fomentar el gobierno corporativo
mejorado. Hacia ese fin,está planeando formar un equipo de trabajo
internacional de inversionistas, directores y auditores para hacer recomendaciones
sobre el rol y la composición de los comités de auditoría
y cómo deberían reportarse a los accionistas.
El colapso de la Corporación Enron en Estados Unidos ha hecho
involucrar a todas las organizaciones de contabilidad en evaluar qué
pueden hacer para asegurar la validez de los reportes financieros por
todo el mundo y para fomentar y dar soporte a los contadores en sus
esfuerzos de proteger el interés público. Pasarán
muchos meses, e incluso años, antes que todas las razones dadas
sobre el colapso de Enron se hayan aclarado.
Sin embargo, las acciones se deben ahora emprender para prevenir incidentes
de negocios futuros que pueden drásticamente afectar el sustento
de muchas personas desde empleados y sus familias hasta accionistas
y a acreedores. Los Estados Unidos ya están escudriñando
la regulación de la profesión contable y la revisión
del proceso de fijación de estándares.
Además, ésos que investigan el caso de Enron deben tener
su mirada cercana en las reglas corporativas de revelación, la
eficacia de varias leyes de seguridad, y las responsabilidades de Juntas
Directivas y Comités de Auditoría.
Una configuración financiera global sana depende de una profesión
contable independiente soportada por los más altos estándares
profesionales, un marco regulador eficaz, y un gobierno corporativo
fuerte.
Iniciativas de Interés Público
El caso Enron claramente demuestra el valor del trabajo tradicional
de la IFAC y sus más recientes iniciativas de interés
público, las cuales han estado bajo desarrollo y/o revisión
durante los últimos dos años. Éstas incluyen:
- · La promulgación de las Normas Internacionales de
Auditoría y el Código de Ética de la IFAC, incluyendo
sus nuevas reglas de independencia, y el soporte activo de los estándares
producidos por la Junta de Normas Internacionales de Contabilidad
(IASs e IFRSs).
- · La decisión para consolidar los procesos y la transparencia
del trabajo del Comité de Prácticas de Auditoría
Internacional (IAPC). A mediados de 2002, IAPC será renombrada
como la Junta de Normas de Seguridad (assurance) y Auditoría
Internacional (IAASB), la membresía será ampliada para
incluir miembros independientes de la profesión, y las reuniones
estarán abiertas al público.
- · La iniciativa de la IFAC y firmas principales en el Foro
de Firmas (FoF), la cual es diseñada para mejorar las normas
y regularidad de auditoría de entidades transnacionales alrededor
del mundo.
- · El establecimiento de una Junta de Revisión Independiente
(Public Oversight Board-POB) para supervisar las actividades de la
IFAC y el FoF que afectan al interés público.
- · La implementación del Régimen de Cumplimiento
de la IFAC, diseñado para asegurar que entes nacionales de
contabilidad que son miembros de IFAC cumplan las obligaciones de
la membresía y, en detalle, que se requiera el cumplimiento
de sus miembros con dichos estándares.
- · El Foro Internacional sobre el Desarrollo Contable (IFAD),
establecido en 1999 por el Banco Mundial e IFAC a los efectos de mejorar
los reportes corporativos y el lineamientode estándares nacionales
con los estándares globales para la contabilidad, auditoría,
gobierno corporativo, y regulación del mercado.
La necesidad de Asociación
El logro de los objetivos de la IFAC y de las iniciativas referidas
arriba requiere una asociación de la profesión, de gobiernos,
de reguladores y de los accionistas. En particular se necesita:
- · Reconocimiento por parte de los gobiernos, reguladores
y la profesión, en el nivel nacional, de la necesidad de alta
calidad, estándares comunes de aplicación global, para
asegurar la comparación de la información financiera
alrededor del mundo;
- · Aceptación por parte de los gobiernos y reguladores
de su responsabilidad de conducir la campaña contra la corrupción
y el inadecuado manejo financiero del dinero público; y
- · Los más altos estándares de profesionalismo
e integridad entre ésos referidos en la gerencia de las empresas
y la preparación y presentación de la información
financiera. Esto exige la comunicación honesta entre la gerencia
y los preparadores, por una parte, y auditores en la otra, con directores
no ejecutivos activos e independientes y comités fuertes y
eficaces, o un mecanismo equivalente, tal como el sistema de la junta
de "doble amarre", en los países en donde esta opción
es juzgada más apropiadamente.
Es importante enfatizar la necesidad de esta asociación.
IFAC y sus miembros pueden fomentar a que los gobiernos, reguladores
y la empresa privada adopten este acercamiento, pero no pueden obligarles
a que lo hagan. Igualmente, la conducción de los más altos
estándares delgobierno corporativo, diseñado para combatir
el deseo natural de manejo para presentar la entidad en su estado más
favorable a los accionistas e inversionistas potenciales, requiere un
cambio radical en la mentalidad, la cual fija la necesidad de protección
de los inversionistas y el interés público sobre el interés
comercial. Por el contrario, la responsabilidad de los estándares
profesionales se halla encuadrada con la profesión.
El Foro de Firmas
El compromiso internacional de la profesión contable hacia los
altos estándares profesionales se ejemplifica a través
de la creación del Foro de Firmas. Los miembros del FoF están
comprometidos con obligaciones significativas a los efectos de estar
en conformidad con las Normas Internacionales de Auditoría de
la IFAC y el Código de Ética de la IFAC.
También se les requerirá que cumplan con los requerimientos
de entrenamiento y educación continuada adicional. Las firmas
también se someterán a las medidas adicionales de seguridad
de la calidad (assurance), los detalles de las cuales se están
desarrollando actualmente.
Éstas están diseñadas para complementar el monitoreo
nacional existente y otros esquemas de seguridad de la calidad que han
sido desarrollados por gobiernos nacionales, reguladores y organismos
de contabilidad alrededor del mundo. Estas nuevas medidas de seguridad
de la calidad serán desarrolladas en cooperación con los
miembros de la IFAC, para asegurar su salida efectiva y de costo-eficiencia
y evitar la duplicación del esfuerzo y la usurpación sobre
la jurisdicción de entidades nacionales.
IFAC será referido para asegurarse de que los organismos profesionales
están cumpliendo con su parte. Su régimen de cumplimiento
está diseñado para asegurar a los miembros de la IFAC
alrededor del mundo, o desarrollar, procesos y procedimientos de admisión
educacionales eficacesque fortalecen, o requieren, a sus miembros emprender
el entrenamiento y la educación continuada.
Se esperará que los miembros tengan, o pongan en práctica,
regímenes apropiados de seguridad de la calidad por sus firmas
y tengan procesos investigativos y disciplinarios eficaces. IFAC también
mirará a los participantes en el Foro Internacional sobre el
Desarrollo de la Contabilidad (IFAD), que incluyen representantes de
reguladores, organizaciones financieras internacionales (IFOs), y otras
agencias y organizaciones internacionales para utilizar activamente
esta iniciativa importante de interés público.
Mirando hacia Soluciones
Al final del día, está claro que la responsabilidad del
asunto de Enron no se puede dejar en una puerta.
La compañía y su gerencia, los auditores, los bancos,
los analistas, los reguladores y los fijadores de estándares
están entre esos que han sido desafiados en última instancia
y algunos o todos serán requeridos.
Declaraciones muy significativas serán tratadas. Éstas
incluyen la necesidad de estándares de auditoría y contabilidad
inequívocos y claros de aplicación internacional y basado
en los principios, no en reglas detalladas, reconocimiento de los peligros
que fluyen de algunos de los nuevos instrumentos financieros que ahora
están disponibles, separación de poderes entre la gerencia
y preparadores y honestidad desde el gerente hasta los auditores.
Puede también haber una necesidad de aplicación de las
nuevas reglas de independencia en el Código de Ética para
los Contadores Profesionales de la IFAC, recientemente puesto al día.
IFAC está comprometido en mantener estas declaraciones a la vanguardia
de sus 156 organizaciones y continuamente esforzarse concienzudamente
implementar programas que pongan al interés público en
primer lugar.
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La misión de la IFAC es desarrollar y realzar la
profesión para permitirle proporcionar servicios de alta calidad
constantemente al interés público. Su membresía
actual consiste de 156 cuerpos profesionales de la contabilidad en 114
países, representando más de 2,4 millones de contadores
en práctica pública, la educación, el servicio
de gobierno, la industria y el comercio
