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Sobre el enfoque financiero de los estándares Internacionales de Contabilidad  Sector Público

Juan Fernando Mejia*

Podría decirse que uno de los obstáculos presentados para el análisis de las normas internacionales de contabilidad para algunos sectores interesados en la materia es la carencia de traducciones oficiales de los estándares emitidos por los organismos internacionales

Las Normas Internacionales de Contabilidad para el sector público son emitidas por el Comité de Gobierno de IFAC (International Federation of Accountants) mientras que las Normas Internacionales de Contabilidad para el sector privado son emitidas por el IASB (International Accounting Standard Board). Ambos organismos trabajan de manera coordinada, lo cual se evidencia en la composición de sus miembros y en que comparten el mismo marco conceptual sobre el cual se emiten dichos conjuntos normativos.

Debido a que el Marco Conceptual de los estándares Internacionales de Contabilidad para Sector Privado es el mismo para efectos de la emisión de estándares Internacionales de Contabilidad para el Sector Público existen bastantes similitudes entre los IFRS (o NICs) del sector privado con los del sector público.

Dichas similitudes se presentan sobre todo en un marcado enfoque financiero del estándard público. Además puede observarse dicha similitud en que el escaso número de estos estándares emitidos hasta el momento solo se refiere a temas de interés para la generación de utilidades económicas.

De esta manera, la elaboración de estándares relacionados con temas públicos como la contabilidad ambiental, las operaciones de crédito público y el tema presupuestal se ha visto reducido en dichos estándares y ha sido desplazado por la elaboración de estándares encaminados sobre todo a la revelación de información de tipo financiero.

Por esta razón, la Contaduría General de la Nación  (CGN) ha sostenido que en algunos temas relacionados con tales omisiones se ha tenido en Colombia un desarrollo conceptual e instrumental que supera, por lo menos en aspectos específicos, a la norma internacional. Así, el Contador General de la Nación expresa que las IPSAS “tienen un enfoque privado y, en consecuencia, son eminentemente financieras; en tanto que las normas emitidas por la CGN , además de lo financiero, se soportan en el postulado de la utilidad social de la información contable” (1)

Según dicha opinión una adopción de los IFRS podría significar revisión de temas que mediante la investigación y el desarrollo local han sido ya elaborados, lo cual resultaría no solo costoso sino, además inconveniente. No obstante, no necesariamente una adopción significa reemplazo de los temas desarrollados localmente sino la obtención guías de acción sobre las cuáles se debe presentar la información contable, es decir que una adopción implicaría un ajuste de la norma local en los aspectos relevantes sin eliminar algunos aspectos normativos desarrollados en el Plan General de Contabilidad Pública.

Algunos de los aspectos no tratados por la Norma Internacional son “los relativos al Plan de Desarrollo, y su ejecución, al presupuesto de ingresos y gastos y su ejecución, a la inversión social, mecanismos, mecanismos de financiación, las transferencias e ingresos fiscales, el crédito público; temas que pueden ser considerados como fortalezas frente a los estándares internacionales” (2)

Afortunadamente  IFAC ha venido trabajando en estos aspectos no tratados en las IPSAS (Estándares Internacionales de Contabilidad para el sector Público) con el propósito y la posibilidad de ser incorporarlos a los futuros estándares.

Algunos updates (boletines de actualización) de IFAC han sido traducidos últimamente al Español, lo cual ha posibilitado una mayor interacción con estos temas, no solo por la posibilidad de lectura por parte de un mayor número de personal sino, sobre todo, por convertirse en boletines oficiales de dicho organismo internacional.

Lo mismo sucede respecto a la publicación de los IPSAS en español por parte del IFAC: permite una mayor difusión y se convierte en obligado punto de referencia para efectos académicos y normativos.

Las IPSAS en español pueden obtenerse sin costo alguno entrando a la página web del Comité del Sector Público de IFAC en http://www.ifac.org/publicsector

Las IPSAS no aplican a empresas comerciales del gobierno (Empresas Industriales y Comerciales del Estado, Empresas de Economía Mixta) y, a pesar de su enfoque comercial, aplican solo a las empresas del nivel central nacional y territorial cuyo objetivo no es en esencialmente comercial.

“Estas traducciones forman parte del compromiso del PSC de hacer a las IPSAS más accesibles para nuestros miembros del mundo no angloparlante”, afirma el Presidente del PSC Philippe Adhémar. “Así incrementaremos nuestra capacidad de contribuir a mejorar la información financiera por parte de gobiernos en todo el mundo , así como la administración financiera y la responsabilidad de estos gobiernos”.

” La IFAC se halla dedicada a servir el interés público, fortaleciendo la profesión de prácticas contables en todo el mundo, y contribuyendo al desarrollo de sólidas economías internacionales. Su actual conjunto de miembros consiste en 157 organismos contables profesionales en 118 países, que representan a más de 2,5 milliones de contadores en la práctica pública, la educación, los servicios gubernamentales, la industria y el comercio. Además de establecer normas contables para el sector público, la organización fija normas internacionales de auditoría y garantía, educación y estándares éticos.” (3)

(1) CANO PABON, Jairo Alberto. Las normas internacionales de contabilidad publica: su aplicación al caso colombiano. En: Revista Campaña Contra la Corrupción No. 1, página 41Bogotá, D.C. 2003.

(2) Ibídem.

(3) Referencia a la Página Web de IFAC

__________

* Juan Fernando Mejía, Consultor Contaduría General de la Nación , Docente Universidad Central, Contador Público Universidad de Antioquia www.juanfernandomejia.8m.com

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